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点击下图进入:南方报业通报巡视整改:着力解决采编人员拿广告提成
中新网8月27日电 据广东省纪委监察厅网站消息,中共南方报业传媒集团党委日前通报巡视整改情况,通报从加强采编管理、规范公司内部管理等方面反映了巡视整改的情况。
通报称,南方报业集团着力解决采编经营混岗和采编人员拿广告提成问题,结果显示,大部分媒体严格执行采编经营两分开原则,采编经营混岗和采编人员拿广告提成问题基本得到解决。
通报全文如下:
根据省委统一部署,2015年3月17日至4月17日,省委第十巡视组对南方报业传媒集团进行了巡视。5月20日,省委巡视组向南方报业传媒集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
巡视组向集团反馈巡视工作意见,指出了集团在党风廉政建设和改革发展事业方面存在的问题,集团党委对此高度重视,成立以集团党委书记莫高义同志为组长的专项整改工作领导小组,研究制定《关于对省委巡视组巡视集团反馈意见的整改落实方案》,梳理出41条整改措施,建立整改台账,把任务具体化、目标项目化,明确总牵头人、责任人、责任单位和时间表。在巡视组反馈意见后的两个月里,集团先后四次召开党委会部署、督促、落实整改工作,全面解决集团长期积累的老问题和转型过程中出现的新问题。现将整改落实情况公布如下:
一、落实“两个责任”
针对省委巡视组指出的集团组织建设欠账较多、纪检体制不顺等突出问题,集团党委高度重视,以党委书记莫高义同志为总牵头人,各相关部门通力配合,全面落实“两个责任”。
(一)全面加强党建工作
1.发挥党委领导核心作用。集团党委进一步强化核心领导作用,明确所有重大事项须经集团党委决策或由党委授权管委会决策,方可执行,将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到实处。认真执行民主集中制,明确“三重一大”事项须先经集团投审会、经营班子会议审议通过后再报集团党委会、管委会审议。今年4月以来,集团党委会、管委会审议通过的重大事项包括2015年度采购新闻纸工作、南海产业基地分拣厂房项目工程造价预算、停办《理财周报》和21世纪网的善后处置工作、南方新闻网转企改制工作、精英传媒转让广州两港投资咨询有限公司股权事宜、南都传媒转让上海阿耳法信息技术有限公司股权事宜、星晔公司出让上海珠玑公司股权事宜、南方日报深圳大厦旧改项目调整收益分成比例事宜等。在审议重大事项时,对条件不成熟、存在风险隐患的项目坚决叫停。集团党委还以强化督办为抓手,确保各项决策部署落到实处。集团办指定1名副主任专职负责督办,及时将集团党委会决定和要求梳理成台账,跟进落实情况、发出督办通知书,坚决维护党委决策权威,确保工作部署落到实处、抓出成效。
2.建立党风廉政建设长效机制。针对巡视组指出的集团廉政风险防控体系和“一岗双责”落实不到位等问题,集团经过调研制订了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,明确落实党风廉政建设“两个责任”的总体要求、党委主体责任和纪委监督责任的具体内容,建立廉政风险防控长效机制。集团还修订完善《党风廉政建设目标责任书》,明确对基建、采购、经营以及大额资金使用等重点部门、岗位、环节提出廉政风险防控具体要求,明确党风廉政建设责任单位和责任人,将党风廉政建设与考核相结合,建立责任追究制度,强化集团纪委监督执纪问责职能。近期即将启动新一轮目标责任书的签订工作,确保压力层层传导到位、责任层层落实到位,切实落实“一岗双责”。
3.加强基层组织建设。针对集团个别单位党员比例过低问题,集团党委在管理层和一线采编骨干中大力发展党员,着力提高核心部位、关键岗位的党员比例,改变子报子刊党员人数较少、比例较低局面。上半年集团机关党委讨论发展了2015年第一批新党员13名,其中9人为采编和技术骨干。年底前将讨论发展第二批新党员约12名,继续加大向各媒体采编骨干倾斜的力度。加快推进集团驻外机构党组织建设,年内将完成集团驻惠州、中山、珠海、江门4个记者站党支部建立工作,在基层组织建设上不留空白。21世纪报系党委将在9月份完成各支部调整和支委改选工作,选好配强广州、北京、上海各支部支委。集团党委和机关党委督促、检查集团各级党组织严格落实“三会一课”制度,着力解决一些基层党组织组织生活不健全问题。
4.狠抓思想政治教育。集团紧紧扭住思想建设这个“总开关”,围绕习近平总书记系列重要讲话精神、马克思主义新闻观、新闻职业精神职业道德三大主题,努力增强领导干部政治意识、大局意识、责任意识,补足精神之钙,筑牢思想之魂,坚持正确导向,恪守职业道德。从3月起,集团党委会均以扩大会议形式组织专题学习,并将专题学习制度推广到各报系二级党委(编委会),自上而下形成良好学习氛围,推动思想政治学习常态化、制度化。同时鼓励干部员工主动自觉加强学习,目前集团已购买学习资料发给干部员工学习。集团将马克思主义新闻观和职业精神职业道德教育作为干部员工每年的必修课,不断提升采编人员的思想政治水平。
(二)落实纪委监督责任
1.加大违规违纪线索收集力度。集团纪委、监察审计部提高监管的主动性,拓宽举报投诉渠道,在以往电话举报、信件举报和来访举报的基础上, 6月26日在内部网开通网络举报,公开投诉举报处理流程。接下来将进一步对投诉举报进行统一规范建档,定期对投诉举报信息进行汇总、分析、处理,提早介入,防范风险。
2.加大查案办案力度。按巡视组反馈意见,集团党委责成集团纪委进一步加大查案办案力度。根据投诉举报,集团纪委5月26日成立监察和审计联合调查组,对发行物流公司下属站点的有关问题进行迅速处理,同时要求集团发行物流公司对各发行站作深入专项清理。目前调查清理工作正在进行。
3.加强纪检监察队伍建设。针对巡视组反馈意见中提出的集团办案人员严重不足的情况,集团已决定尽快选调政治素质好、熟悉集团业务情况的人员充实监察审计部。集团纪委定期安排纪检监察干部参加上级部门举办的业务培训学习,加强纪检监察队伍建设,提高执纪能力和工作主动性。
4.加强内部审计。经过充分调研,集团于6月19日完成对《内部审计章程》的修订工作,强化了线索移交、责任追究、落实整改等相关规定。在此基础上,集团全面清理在审工程,加快中小型工程审计结算进度,近期已审结一批工程项目,审减金额272万元,审减率为30.62%;未审结工程项目4项,其中2项为中小型改造工程,8月底前完成审计,另2项为基地二期工程和新闻大厦总包工程,由于金额较大,目前正在积极组织谈判对数工作。加大离任审计与任中审计力度,建立领导干部任期内轮审制度,引入第三方会计师事务所审计力量,建立集团内审与第三方审计相结合的长效机制,提高内部经济责任审计工作时效。4月21日,启动对广东省南方传媒发行物流有限公司原总经理林文辉同志的任期经济责任审计,目前已完成审计并出具审计报告。
5.落实责任追究。集团针对投资决策方面存在的问题,修订了《集团投资项目评审委员会议事规则》,充分发挥新成立的集团投审委的职责,强化投资项目的可行性分析,提高投资决策的科学性,落实集团国有资产保值增值责任。
6.建立长效机制。针对巡视组指出的未经集体讨论分配给个别人员的培训项目,集团要求参加培训的人员补签《培训合同书》,如在服务期限内,因本人原因调动、因私辞职、自愿辞职、责令辞职和受到责任追究被免职、辞退等,须按培训合同书的约定赔偿培训费,赔偿金额按每少服务一年赔偿“已报销的学习培训费÷服务年限”计算(精确至月),按报销渠道交回。在此基础上,集团完善员工培训制度,严禁领导干部参加高收费培训项目,确有必要参加的须报集团党委会讨论批准,省管干部要报省委组织部批准。领导干部个人参加社会化培训,费用一律由个人承担,不得由集团或单位及部门报销。
二、严格导向管理
针对省委巡视组指出的集团在导向管理方面存在的问题和隐患,集团党委强化集团编委会在主题宣传、导向把关方面的统筹管理职能,建立采编周会制度,多管齐下、堵塞漏洞、正本清源,着力营造风清气正的业务氛围,确保集团各媒体严格坚持正确舆论导向。
(一)加强采编统筹
按照集团党委部署,今年3月集团编委会正式建立采编周会制度。针对省委巡视组指出的问题,集团进一步完善采编周会制度,制定《集团采编周会议事规则》,强化对各媒体采编工作的统筹管理指导作用。会议由集团总编辑张东明同志主持召开,各媒体党委书记和总编辑参加,至7月15日已召开11次周会,及时传达学习贯彻主管部门关于新闻宣传的重要精神,通报集团各传统报刊和新兴媒体的导向把关情况,审核对采编人员给予处罚的事项,认真分析和评估集团各媒体的内容生产情况和舆论导向的苗头性、倾向性问题,部署下阶段宣传报道的重点任务。
同时,继续发挥集团编委扩大会、重大主题宣传协调会、南方日报“三会”制度等对采编工作的统筹指导作用。以全方位、多层次的管理会议制度为抓手,集团导向积极平稳,对重大事件的处置能力显著提升。
(二)落实把关责任
1.强化全媒体全流程管理。去年底集团制定颁发了《强化导向管理责任制十项制度》,明确了选题、采写、编辑、审读、终审、刊播等内容生产流程各个环节、每个岗位的责任清单和工作标准,成为南方报业迄今为止最系统、最完整的一套导向管理责任制度。集团将贯彻落实全媒体全流程导向管理责任制确定为今年采编管理工作的重中之重。集团各媒体根据“十项制度”的要求,制定各自的实施细则和责任清单,已于今年4月1日起统一发布实施。
2.严格导向事故处罚。4月以来,集团对各媒体2013年以来的15起导向事故严格追溯执罚,目前相关责任人的行政处分和经济处罚都已落实备案。同时,集团明确对今后发生的导向事故必须严格责任追究,7月3日印发《关于进一步规范采编责任追究流程的通知》,细化责任追究的时限、流程和各职能部门的职责:集团办公室履行督查督办职责,定期向集团党委书记、总编辑汇总各类违规违纪行为执行情况;集团财务部履行经济执罚职责;集团监察审计部履行行政处分和党纪处分执行职责;集团人力资源部履行处罚情况及时归档职责。
3.加强督查落实。全媒体全流程采编管理责任制要落到实处,既要靠事后责任追究,更要靠日常督促检查。6月30日至7月1日,集团从各媒体抽调精干人员组成全媒体全流程导向把关制度落实督查小组,对各媒体进行专项督查。从督查的结果来看,各媒体高度重视制度落实,对个别媒体仍存在新媒体把关不严、对事故追究流程不规范等问题,发出整改通知要求相关媒体加强整改,及时堵塞漏洞。
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